田園綜合體的使命，是使一二三產業融為一體，種植養殖加工銷售旅游結成環鏈，打造出農業產業利益共同體。自2017年推出第一批田園綜合體后，國家試點工作已經好幾年沒有繼續推進。今年的5月8日，財政部下發通知，提出要進一步做好國家級田園綜合體建設試點工作，重新開啟了國家級田園綜合體建設工作。

7 大試點立項條件

無論國家級還是省級田園綜合體必須符合七個條件才能準予立項包括：

1、功能定位準確

圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業，按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑，以自然村落、特色片區為開發單元，全域統籌開發，全面完善基礎設施。突出農業為基礎的產業融合、輻射帶動等主體功能，具備循環農業、創意農業、農事體驗一體化發展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發揮其在開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。

2、基礎條件較優

區域范圍內農業基礎設施較為完備，農村特色優勢產業基礎較好。區位條件優越，核心區集中連片，發展潛力較大；已自籌資金投入較大且有持續投入能力，建設規劃能積極引入先進生產要素和社會資本，發展思路清晰；農民合作組織比較健全，規模經營顯著，龍頭企業帶動力強，與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯結機制。

3、生態環境良好

能落實綠色發展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉愁的生產生活方式。農業清潔生產基礎較好，農業環境突出問題得到有效治理。

4、政府措施有力

地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網絡等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產業發展和田園綜合體建設提供條件。

5、投融資機制明確

積極創新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度，積極統籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。

6、運行管理順暢

根據當地主導產業規劃和新型經營主體發展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式?？刹扇〈寮w組織、合作組織、龍頭企業等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調動各方積極性，通過創新機制激發田園綜合體建設和運行內生動力。

7、帶動作用顯著

以農村集體組織、農民合作社為主要載體，組織引導農民參與建設管理，保障原住農民的參與權和受益權，實現田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創新農民利益共享機制，讓農民分享產業增值收益。

如何建設國家級田園綜合體？

堅持以農為本。準確把握田園綜合體發展定位和功能作用，堅持質量興農，突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化。以“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”為基本要求，保持田園風光，尊重自然格局，推進農業農村生態功能產業化。

堅持市場運作。構建推動綠水青山轉化為金山銀山的體制機制，引導社會資本投入農業農村。充分發揮市場在農業農村生態資源配置中的決定性作用，推動生態資源價值有效轉化，提高資源資產回報水平，形成可持續運行的田園綜合體推廣模式。

堅持促農增收。疊加旅游功能，形成獨具特色的鄉村旅游體驗，促進城市人口下鄉消費。完善田園綜合體運營利益聯結機制，通過就近就業、保底分紅、股份合作等多種方式完善利益鏈，讓農民合理分享新產業、新業態增值收益。增加農民財產性收入、經營性收入和工資性收入，促進共同富裕，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

堅持探索創新。積極開展機制創新，探索形成推動鄉村振興的人才、土地、資金、產業政策體系，鼓勵社會力量進入農村生活性服務業，引入有實力有經驗的市場主體牽頭建設，探索在政府引導下形成社會資本與村集體合作共贏模式。建立容錯機制，鼓勵大膽探索。及時總結推廣典型案例和經驗做法，以點帶面形成鄉村生態振興示范效應。

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資料來源于財政部網站